2017年4月25日，工信部、發(fā)改委和科技部聯(lián)合印發(fā)了《汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，筆者對《規(guī)劃》進行了研習，將其歸納為“一路發(fā)、要求路路順”，便于學習和理解，供同行參考。

一、過去叫《汽車產業(yè)發(fā)展政策》，這次叫《規(guī)劃》，是一個意思

《規(guī)劃》是由工信部、發(fā)改委和科技部聯(lián)合印發(fā)，是報國務院批準的。這是汽車行業(yè)里級別最高的發(fā)展規(guī)劃(政策)。行業(yè)的從業(yè)人員必須要學習他，對不同層級的人員，有不同要求，一般分為：了解、理解、掌握。而發(fā)布于2004年5月，已執(zhí)行了近13年的《汽車產業(yè)發(fā)展政策》，對我國汽車的發(fā)展成為世界大國，其重要性是不言而喻的。今天的《規(guī)劃》是要引領中國的汽車走向世界強國。對從業(yè)人員而言，一定要知道未來10年中國汽車產業(yè)的發(fā)展走向，才有可能規(guī)避風險，抓住發(fā)展機遇，所以說，認真學習中國《規(guī)劃》的基本內容，是非常必要的。

二、《規(guī)劃》內容的基本結構

1)一個總目標：力爭經過十年努力，邁入汽車強國行列。

2)六大考核目標： a)關鍵技術取得重大突破； b)全產業(yè)鏈實現(xiàn)安全可控；中國品牌汽車全面發(fā)展；d)新型產業(yè)生態(tài)基本形成；e)國際發(fā)展能力明顯提升；綠色發(fā)展水平大幅提高。

3)“八”項重點工程：a)創(chuàng)新中心建設工程；b)關鍵零部件重點突破工程；c)新能源汽車研發(fā)和推廣應用工程；d))智能網聯(lián)汽車推進工程；e)先進節(jié)能環(huán)保汽車技術提升工程；“汽車+”跨界融合工程；g)汽車質量品牌建設工程；h)海外發(fā)展工程。

4)“六”項重點任務：a)完善創(chuàng)新體系，增強自主發(fā)展動力；b)強化基礎能力，貫通產業(yè)鏈條體系；c)突破重點領域，引領產業(yè)轉型升級；d)加速跨界融合，構建新型產業(yè)生態(tài)；e)提升質量品牌，打造國際領軍企業(yè)；f)深化開放合作，提高國際發(fā)展能力。

5)“六”大保障措施：a)深化體制機制改革；b)加大財稅金融支持；c)強化標準體系建設；d)加強人才隊伍保障；e)完善產業(yè)發(fā)展環(huán)境；f)發(fā)揮行業(yè)組織作用。

6)“四”項基本原則：a)創(chuàng)新驅動、重點突破；b)協(xié)同發(fā)展、合作共贏；c)市場主導、政府引導；d)開放包容、競合發(fā)展。

三、《規(guī)劃》一級標題邏輯關系解讀

1)一個總目標：邁入汽車強國行列。這是大口號。目前中國汽車產銷大國，接下來，要實現(xiàn)汽車強國。這是很自然的事情。這個說明了一個道理，要做強，必須要做大。大是強的基礎。

2)六大考核目標：一個總目標是一個屋頂，六大考核目標是6根大柱子。這是未來10中國汽車強國大廈。

3)“八”項重點工程：要建成中國汽車強國這個大廈，要把6根大柱子打到地下去，創(chuàng)新中心建設工程是第一位的，關鍵零部件重點突破工程是起點，新能源汽車研發(fā)和推廣應用重點，向智能網聯(lián)汽車推進，先進節(jié)能環(huán)保汽車技術要同時提升，帶動“汽車+”跨界融合工程建設、推動汽車質量品牌建設工程、海外發(fā)展工程是必然的。

四、考量目標解讀

1)到2020年，培育形成若干家進入世界前十的新能源汽車企業(yè)，智能網聯(lián)汽車與國際同步發(fā)展；

(解讀：“若干家”具體是多少？筆者理解：若干家最少3家以上，否則就能提“若干”。)

2)到2025年，新能源汽車骨干企業(yè)在全球的影響力和市場份額進一步提升，智能網聯(lián)汽車進入世界先進行列。

(解讀：先進行列如何理解？“先進”比“領先”要低一個等級。)

3)到2020年，形成若干家超過1000億規(guī)模的汽車零部件企業(yè)集團，在部分關鍵核心技術領域具備較強的國際競爭優(yōu)勢；

(解讀：具備較強的國際競爭優(yōu)勢是形成1000億規(guī)模的先決條件。)

4)到2025年，形成若干家進入全球前十的汽車零部件企業(yè)集團。

(解讀：前十的汽車零部件企業(yè)集團是前十的新能源汽車企業(yè)、智能網聯(lián)汽車的基礎。)

5)到2020年，打造若干世界知名汽車品牌，商用車安全性能大幅提高；

6)到2025年，若干中國品牌汽車企業(yè)產銷量進入世界前十。

(解讀：目前中國汽車產銷量是最大的，但中國自主品牌的貢獻并不是主要的，這對自主品牌提出了更高的要求。)

7)到2020年，智能化水平顯著提升，汽車后市場及服務業(yè)在價值鏈中的比例達到45%以上；

(解讀：目前汽車后市場及服務業(yè)在價值鏈中的比例不高，要提高到45%以上，說明對汽車后市場及服務業(yè)的要求是越來越高。)

8)到2025年，重點領域全面實現(xiàn)智能化，汽車后市場及服務業(yè)在價值鏈中的比例達到55%以上。

(解讀：說明智能化越高，汽車后市場及服務業(yè)在價值鏈中的比例才會越高。)

9)到2020年，中國品牌汽車逐步實現(xiàn)向發(fā)達國家出口；

(解讀：這是汽車強國基本特征。)

10)到2025年，中國品牌汽車在全球影響力得到進一步提升。

(解讀：汽車強國在全球影響力必然很高。)

11)到2020年，新車平均燃料消耗量乘用車降到5.0升/百公里、節(jié)能型汽車燃料消耗量降到4.5升/百公里以下、商用車接近國際先進水平，實施國六排放標準，新能源汽車能耗處于國際先進水平，汽車可回收利用率達到95%；

(解讀：這都是硬指標，要求企業(yè)創(chuàng)新、再創(chuàng)新，必須運用世界上最先進的技術。)

12)到2025年，新車平均燃料消耗量乘用車降到4.0升/百公里、商用車達到國際領先水平，排放達到國際先進水平，新能源汽車能耗處于國際領先水平，汽車實際回收利用率達到國際先進水平。

五、“八”項重點工程能力要求解讀

1)到2020年，完成動力電池、智能網聯(lián)汽車等汽車領域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，實現(xiàn)良好運作；

(解讀：這個重點是動力電池、智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新中心建設。)

2)到2025年，創(chuàng)新中心高效服務產業(yè)發(fā)展，具備較強國際競爭力。這里應該是指汽車后市場及服務業(yè)。

3)到2020年，新能源汽車年產銷達到200萬輛，動力電池單體比能量達到300瓦時/公斤以上，力爭實現(xiàn)350瓦時/公斤，系統(tǒng)比能量力爭達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下；

4)到2025年，新能源汽車占汽車產銷20%以上，動力電池系統(tǒng)比能量達到350瓦時/公斤。

(解讀：到這個時間節(jié)點，新能源汽車700萬輛規(guī)模了。)

5)到2020年，汽車DA(駕駛輔助)、PA(部分自動駕駛)、CA(有條件自動駕駛)系統(tǒng)新車裝配率超過50%，網聯(lián)式駕駛輔助系統(tǒng)裝配率達到10%，滿足智慧交通城市建設需求；

6)到2025年，汽車DA、PA、CA新車裝配率達80%，其中PA、CA級新車裝配率達25%，高度和完全自動駕駛汽車開始進入市場。

(解讀：網聯(lián)式駕駛從現(xiàn)在開始準備要走向市場了，速度是非?？斓摹?

7)到2020年，乘用車新車平均燃料消耗量達到5升/百公里、怠速啟停等節(jié)能技術應用率超過50%；

(解讀：這里重點提到“怠速啟?！惫?jié)能技術要超過50%的比例。)

8)到2025年，乘用車新車平均燃料消耗量比2020年降低20%、怠速啟停等節(jié)能技術實現(xiàn)普遍應用。

(解讀：這里重點提到“怠速啟?！奔夹g要普遍應用。)

9)到2020年，智能化水平大幅提升；

10)到2025年，骨干企業(yè)研發(fā)、生產、銷售等全面實現(xiàn)一體化智能轉型，主要產品單耗達到世界先進水平。未來10年，汽車服務業(yè)在價值鏈中的比例年均提高2個百分點。

(解讀：研發(fā)、生產、銷售等全面實現(xiàn)一體化智能轉型，目前案例不多，有待觀察。)

11)到2020年，骨干汽車企業(yè)研發(fā)經費占營業(yè)收入4%左右，新車平均故障率比2015年下降30%，形成若干世界知名汽車品牌；

(解讀：研發(fā)經費和新車平均故障率低是汽車品牌重要考核指標。)

12)到2025年，骨干汽車企業(yè)研發(fā)經費占營業(yè)收入6%左右，骨干企業(yè)新車平均故障率達到國際一線品牌同等水平，若干中國品牌汽車企業(yè)產銷量進入世界前十。

13)到2020年，中國品牌汽車海外市場影響力明顯提高，實現(xiàn)向發(fā)達國家市場的批量出口；

(解讀：這個指標達到了，中國汽車強國就邁出堅實的一步。)

14)到2025年，中國品牌汽車國際市場占有率大幅提高，實現(xiàn)全球化發(fā)展布局。

(解讀：這個指標達到了，中國汽車強國基本實現(xiàn)。)

六、保障措施解讀

行業(yè)管理(支持)措施主要工作：深化體制機制改革；加大財稅金融支持；強化標準體系建設；完善產業(yè)發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮行業(yè)組織作用。

(解讀：這里提到的保障措施，都是框架式的。提出要做什么，但是沒有提到如何做，這有待后續(xù)，對《規(guī)劃》的落實文件。)

七、“四”項基本原則的解讀

創(chuàng)新驅動、重點突破；協(xié)同發(fā)展、合作共贏；市場主導、政府引導、開放包容、競合發(fā)展。

(解讀：四”項基本原則都是一些提法，比較空，如何解釋有一定難度，后續(xù)一定會有跟進文件(政策)出臺。有待進一步跟進。)

八、《規(guī)劃)解讀總結

1)《規(guī)劃》提出了汽車產業(yè)未來十年的發(fā)展目標、重點任務和政策措施；

2)核心要義是做大做強中國品牌汽車、培育具有國際競爭力的企業(yè)集團；

3)路線上要以新能源汽車和智能網聯(lián)汽車為突破口，引領整個產業(yè)轉型升級；

4)措施上要優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)內外協(xié)同創(chuàng)新。

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